为中低收入国家应对艾滋病提供资金:捐助国政府在2015年提供的国际援助

附件:方法论

该项目代表联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)与凯撒家庭基金会之间的合作。本报告提供的数据由艾滋病规划署和凯撒家庭基金会收集和分析。

低收入和中等收入国家关于捐助者政府对艾滋病毒的援助的双边和多边数据来自多种来源。研究团队在2015年上半年直接从澳大利亚,加拿大,丹麦,法国,德国,爱尔兰,日本,荷兰,挪威,瑞典,英国和美国的政府征集了双边援助数据2014会计年度期间。从这些捐助者那里直接收集数据是可取的,因为有关国际艾滋病毒特定援助的最新官方统计数据来自经济合作与发展组织(OECD)债权人报告系统(CRS)(请参阅: http://www.oecd.org/dac/stats/data)–从2013年开始,不包括所有形式的国际援助(例如,不再包括在CRS数据库中的对俄罗斯和波罗的海国家的资助)。此外,CRS数据可能不包括捐助者提供的某些资金流,例如向非政府组织提供的混合赠款中的HIV成分。因此,研究小组从捐助者那里直接收集了数据,这些捐助者通过双边渠道为国际艾滋病援助提供了很大份额。

在捐助国政府是欧洲联盟(EU)成员国的情况下,研究小组确保在欧盟成员国报告的金额与EC报告的国际艾滋病援助金额之间不出现重复计算的资金的情况。使用这种方法直接获得的数据应被视为支持艾滋病相关活动的资金流动的上限估计。尽管俄罗斯联邦是八国集团(G8)的成员,并已向全球抗击艾滋病,结核和疟疾基金(全球基金)捐款,但它也是艾滋病毒援助的净接受国,因此未包括在捐助者分析中。

经合组织发展援助​​委员会所有其他成员国政府的数据–奥地利,比利时,捷克共和国,欧盟委员会,芬兰,希腊,冰岛,韩国,卢森堡,新西兰,波兰,葡萄牙,斯洛伐克共和国,斯洛文尼亚西班牙,瑞士–是从OECD CRS数据库和UNAIDS核心捐款记录中获得的。 CRS数据来自2013日历年,因此不一定反映2014日历年的金额。但是,在过去几年中,这些政府合计只占双边支出的不到5%。艾滋病署的核心捐款反映了2014年的数额。

本报告中的数据代表了对艾滋病预防,护理,治疗和支持活动的资金援助,但不包括在捐助国开展的国际艾滋病研究的资金(在提供与艾滋病相关活动的服务的资源需求估算中未考虑该资金) )。

双边资金的定义是任何指定的(艾滋病毒指定的)数额,包括对诸如艾滋病规划署等多边组织的指定的(“多双向”)捐款。在某些情况下,捐助者使用政策标记将混合用途项目的某些部分归因于艾滋病毒。例如,这是由荷兰,挪威,丹麦和英国完成的。德国也以这种方式制定了应对艾滋病的方案,并在2014年成为卫生领域的主要捐助国之一。除了有针对性的艾滋病毒/艾滋病方案外,主要侧重于加强卫生系统的双边卫生方案还旨在促进伙伴国家的艾滋病毒应对工作。所有国家/地区的全球基金捐款均与该基金在2014日历年期间收到的金额相对应,而与此类付款所涉及的捐款国的财政年度无关。来自英国,加拿大,澳大利亚,丹麦,法国,挪威和德国的数据应被视为初步估算。

收集了双边援助数据用于支付。支出是指向接受者实际释放资金或为接受者购买商品或服务。在任何给定年度中的支出都可能包括前几年承诺的支出,在某些情况下,并非在该财政年度中支出了在政府财政年度中承诺的所有资金。此外,政府的支出不一定意味着资金已提供给一个国家或其他预期的最终用户。

多边供资中包括对全球基金的捐款(见: http://www.theglobalfund.org/en/)和UNITAID(请参阅: http://www.unitaid.eu/)。全球基金的所有捐款都进行了调整,占捐助者总捐款的55%,反映了该基金会迄今报告的与艾滋病相关项目的拨款批准,其中包括艾滋病毒/结核病和卫生系统强化(HSS)资金。全球基金将收到的资金归属于认捐的年份,而不是实际收到的年份。因此,本报告中介绍的全球基金总计可能与全球基金网站上当前可用的总计不同。调整后的UNITAID捐款占捐助者总捐款的49%,反映了UNITAID迄今为止报告的与艾滋病相关项目的归因。法国对国际药品采购机制的全部捐款以及法国对全球基金的捐款的很大一部分来自机票和金融交易税; 2014年法国全球基金捐款总额的5%是以支持实施全球基金赠款的技术援助形式提供的。

除政府向全球基金和国际药品采购机制提供的捐款外,未指定用途的对联合国实体的一般捐款,其中大部分是条约或其他正式协定(例如,世界银行的国际开发协会或联合国国家会员国)确定的会员捐款。评估),即使多边组织反过来将其中一些资金转给艾滋病毒,也不会被视为捐助国政府艾滋病毒援助的一部分。相反,就世界银行的努力而言,这些将被视为多边组织提供的艾滋病毒资金,在本报告中并未考虑。

直接从澳大利亚,加拿大,日本,英国和美国政府收集的数据反映了捐赠者定义的会计年度(FY),具体时间因国家/地区而异。美国的会计年度为10月1日至9月30日。加拿大,日本和英国的会计年度为4月1日至3月31日。澳大利亚的会计年度为7月1日至6月30日。欧盟委员会,丹麦,法国,德国,意大利,爱尔兰,荷兰,挪威和瑞典使用日历年。经合组织使用日历年,因此从CRS为其他捐助国政府收集的数据反映在1月1日至12月31日。大多数联合国机构使用日历年,其预算为两年期。全球基金的会计年度也是日历年。

除非另有说明,否则所有数据均以当前美元(USD)表示。如果政府以本国货币提供数据,则根据美国联储局提供的汇率历史数据,按平均每日汇率进行调整,以获取等值的美元(请参阅: http://www.federalreserve.gov/)或经合组织。每个人都已经调整了从国际药品采购机制获得的数据,以根据收款日期表示等值的美元。国内生产总值(GDP)数据是从国际货币基金组织(International Monetary Fund)的世界经济展望数据库(World Economic Outlook Database)获得的,代表了2014年的当前价格数据(请参阅: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/01/weodata/index.aspx)。如果数据以恒定美元表​​示,则它们基于对经合组织发援会数据的分析,并考虑了通货膨胀率和汇率差异。

报告 附录